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上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法
时间:2014-04-04 16:47:48  来源:东方文创网  作者:  查看:

 

第一章 总则

  第一条(目的依据)

  为贯彻落实《上海市文化创意产业发展十二五规划》,支持本市文化创意产业发展,加快构建服务经济为主的产业结构,推进本市国际文化大都市建设,提高财政资金使用效益,根据国家和本市有关法律法规和财政专项资金管理要求,制定本办法。

  第二条(资金来源)

  上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金(以下简称扶持资金)根据支持项目的情况,由市政府批准的财政专项资金安排。

  第三条(管理原则)

  扶持资金按照总体规划、分步实施;编制预算、确保重点;专款专用、加强管理;绩效评价、公开透明的管理原则。扶持资金支持项目全部纳入项目库统一管理。

  

  第二章 支持范围和方式

  第四条(支持范围)

  扶持资金主要从营造产业发展环境、完善产业服务体系出发,支持文化创意产业公共服务平台(包括文化创意产业园区)建设和推广应用,支持具有发展前景、导向意义、自主创新、拥有自主知识产权、优秀人才和人才团队的文化创意产业项目,以及经市文化创意产业推进领导小组(以下简称领导小组)确定需要重点支持的文化创意产业项目。

  第五条(指南发布)

  市文化创意产业推进领导小组办公室(以下简称市文创办)根据《上海市文化创意产业发展十二五规划》和领导小组年度工作要求,提出年度扶持资金支持方向和重点,并通过相关信息平台发布项目申报指南。

  第六条(支持方式)

  扶持资金采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用。根据项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定扶持资金资助额度。采取无偿资助方式的,单个项目支持比例一般不超过总投资的50%。对于国家级文化创意产业项目,以及对本市文化创意产业发展具有关键性、全局性影响的重大项目,经领导小组确定,可适当提高资助比例。

  第七条(区县配套)

  各区县应参照本办法,根据区域文化创意产业发展的特点,安排相关配套扶持资金给予支持。

  

  第三章 预算编制

  第八条(预算编制)

  市文创办根据项目申报情况和财政专项资金管理要求,会同市委宣传部、市发展改革委、市经济信息化委和市财政局编制扶持资金年度预算,报领导小组审核。

  

  第四章 项目申报和管理

  第九条(申报条件)

  申报扶持资金支持项目应当同时符合以下基本条件:

  (一)申报单位应在本市注册登记,并具有独立法人资格;

  (二)申报单位法人治理结构完善,财务管理制度健全,无不良信用记录;

  (三)申报项目应符合扶持资金项目申报指南确定的支持方向和重点。

  (四)已获市级其他资金支持的同一项目不得重复申报。曾获过本扶持资金支持的单位,若获支持项目尚未验收或验收未通过的不得申报。

  

  第十条(申报材料)

  申报扶持资金支持项目的单位应当提交下列材料:

  (一)《上海市文化创意产业扶持资金项目申报表》;

  (二)经注册会计师事务所审计的上一年度单位财务会计报表及审计报告(复印件);

  (三)注册法人登记证书和组织机构代码证书等(复印件);

  (四)其他要求提供的相关材料。

  第十一条(项目库)

  设立促进文化创意产业发展财政扶持资金项目库(以下简称项目库),并由市文创办制订项目库管理办法。将有关单位申报的扶持资金支持项目纳入项目库,实行滚动管理。

  

  第五章 项目评审和审批

  第十二条(项目评审)

  市文创办会同相关部门,组织专家或委托专业机构对申报项目进行评审,并择优确定支持项目。项目评审管理费用列入市文创办年度工作经费。

  第十三条(项目审批)

  对评审确定的支持项目,由市文创办报经领导小组审定后,纳入财政专项资金,并按照财政专项资金报批程序,由市财政局会同相关部门报经市政府批准后实施。

  

  第六章 资金申请和拨付

  第十四条(资金申请)

  扶持资金支持项目经市政府批准后,由市文创办根据扶持资金资助项目的实施情况和进度,会同市委宣传部、市发展改革委、市经济信息化委向市财政局申请拨款。

  第十五条(资金拨付)

  市财政局根据拨款申请,经审核后,按照国库集中支付管理要求,将扶持资金拨付至项目实施单位。

  第十六条(预算调整)

  扶持资金年度预算和支持项目一经批准,必须严格执行,不得随意改变资金使用方向和内容,确有必要调整时,应按规定程序报批。

  

  第七章 项目管理和绩效评价

  第十七条(项目管理)

  市文创办对扶持资金支持项目实行跟踪管理。对扶持资金支持的重大项目实施情况不定期的进行评估和检查。

  第十八条(项目验收)

  项目承担单位应当在项目完成后一年内及时备齐验收申请材料(含扶持资金使用情况报告),向市文创办提出验收申请。市文创办根据计划任务书的有关内容和项目验收要求,组成项目验收评审小组或者委托相关专业机构,进行项目验收。

  第十九条(绩效评价)

  市文创办会同市财政局等相关部门,按照财政专项资金的管理要求,组织开展扶持资金支持项目的绩效评价,并结合绩效评价结果及时调整预算。

  第二十条(项目变更和撤销)

  扶持资金支持项目发生重大变更(投资主体、项目内容、实施地点、负责人等发生重大变化或总投资额削减10%及以上等),项目承担单位必须向市文创办报告变更的事项和理由。市文创办视情况作出继续支持,或者核减扶持资金的决定。对于擅自变更,以及停止项目实施(除不可抗力外)的,应限期收回已拨付的扶持资金。

  

  第八章 财务管理和监督

  第二十一条(项目单位责任)

  扶持资金项目承担单位的法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对扶持资金使用的合法性、真实性和有效性负责,并应自觉遵守国家财经纪律。

  第二十二条(监督管理)

  扶持资金应当严格按照市级财政专项资金管理的有关规定,实行专款专用,提高资金的使用效益,并按国家有关规定进行会计核算。

  扶持资金的预算安排和使用管理情况,应依法接受市审计局和市财政局的监督。

  第二十三条(违规责任)

  对弄虚作假、截留、挪用扶持资金的,按规定追究相关部门、单位和人员的行政、法律责任,并将已拨款项全部收回,上缴财政。同时取消下一年度申报项目的资格。

  第二十四条(信息公开)

  扶持资金的预算安排、使用管理和绩效评价结果,由市文创办按照政府信息公开的要求实施公开。

  

  第九章 附则

  第二十五条(解释责任)

  本办法由市财政局、市文创办负责解释。

  第二十六条(实施日期)

  本办法自发布之日起执行。

 

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